公益显然要大于私利

本报记者 蒋永峰
传出消息,开发商提出与“长沙最牛钉子户”置换商铺,因对方付不起差价,协商没有成功。
12月3日晚上7点多钟,在满地银光的长沙市南门口新大陆银座商场前,矗立着三栋破烂不堪的半边房子,在潮来潮往的人流喧闹当中显出孤傲、憔悴、没落、倔强等复杂表情。当记者问及其中的一家生意如何,门面多少钱一个月,是否准备出租时,对方以一种淡然的表情看了下记者,嘴角挪了挪,含混地说一声“不清楚”。
据了解,这三栋旧房子既不是文物古迹,也不是名人故居,只是在2004年长沙市天心区开发棚改项目时,当地100多户居民拆迁中遗留下来的断房残垣。距今已三年之久了,为什么其他拆迁户早已在别处安居乐业的时候,这几家的主人仍固执在这里?据新大陆公司有关负责人介绍,新大陆银座项目是长沙市天心区老城改造的一部分,也是未来南门口商业中心的一部分。早在2004年8月25日,长沙市城市房屋拆迁管理办公室就给他们下发了拆迁许可证,当时需要拆迁的房子一共是112户,拆迁面积6400多平方米。对于拆迁户他们都给了合理的价格,所以当时除了目前剩下的这三户,其他都比较愉快地迁走了。
为什么这三户一直不肯拆迁呢?近日,有关官员在接受记者采访中透露,原先居住在三栋房子里的是三户人家,基本上老人、子女都居住在外面。当时涉及到搬迁财产没有说明具体分配给谁,所以房主们一直不愿意拆迁。知情人透露,这三户人家的背景是复杂的,涉及的人员很多,甚至有一家涉及到11户人家的利益。正是在这种复杂的情况下,众口不一,拆迁一直不像外人想象那么容易。
上述人士也称,另一个重要的原因就是拆迁补偿的问题。“他们现在开价是二三百万,我想这么大的价格谁也不会接受。政府虽然也从中斡旋了多次,但双方开出的价格都不能让对方接受,所以终以失败而告终。”
目前外面又流传现在法院已经进行了裁决,三座老房将在近期给予拆除。对此,相关官员告诉记者,不太清楚这回事情。但对于这件事,他们也无能为力,他们将会继续尊重房主的意思,不会强拆。但开发商也不会满足他们的要求,这样一来,原来的拆迁户肯定也会掺和进来,事情就越变越复杂了。
据一位新大陆房地产开发有限公司工作人员透露,由于这三座老房子立在广场与周围环境很不相称,有关部门的领导已多次强调要尽快协商解决,同时他们也为拆迁户提供过新大陆·银座的置换商铺,但因为对方付不起差价,所以协商没成功。
长沙市芙蓉区正星法律服务所主任吴政耕认为,拆迁其实是公益和私利的协调,但公益显然要大于私利。国家总有一些公益性用地需求,土地的占有是排他的,被一个具体的使用权人占有,完全通过市场不可能协商下来,为协调这种矛盾,就必须实行征用制度。国外也有征用土地的制度,对于政府而言,它拥有处置的权力,肯定是强制性的,无需征求意见。如果基于程序规范考虑,钉子户是对秩序的挑战。政府是收回土地,为了公共利益的实现,民众有协作的义务。强拆从成文法来说合法,从法理上值得探讨,不能说完全违背法律精神。在发达国家你不搬,铁路就要拐弯。“中国正处在大规模建设阶段,我倾向于支持这样的制度——都必须先签协议再拆迁,但现在可能不太现实,也许要再过十年二十年。”
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